Går i mot åpning for eksternt flertall

NTNUs styre har avgitt sin høringsuttalelse til Kunnskapsdepartementets forslag om lovendringer i universitets- og høgskoleloven. Endringsforslagene berører styring og ledelse ved universitetene. Uttalelsen er ført i pennen av rektor Gunnar Bovim.

Hovedpunktene i forslaget går på overgang fra valgt til ansatt ledelse, slik at den modellen som har vært gjeldende ved NTNU i en årrekke nå blir normalordning for alle norske universiteter og høgskoler. Ikke overraskende slutter NTNUs styre seg til departementets innstilling.

Ikke alminnelig flertall

Men styret motsetter seg det andre hovedpunktet i endringsforslaget: KD vil gjøre det lettere for UH-styrene å endre egen balanse mellom eksterne og interne representanter (studentene skal alltid ha minst 20 prosents representasjon). Dagens ordning åpner for at styrene endrer egen sammensetning i retning av flere eller færre eksterne, men det kreves ”kvalifisert” (to tredjedels) flertall.

I departementets forslag endres dette til alminnelig flertall. I høringsnotatet benevner KD eksplisitt muligheten for at styrene vedtar flertall av eksterne representanter for seg selv.

Ingen bør ha flertall alene

”Styresammensetningen er basert på et grunnleggende prinsipp om at ingen gruppe skal ha flertall alene. Da er det inkonsekvent å åpne for vedtak som kan gi ”eksternt flertall i styret”. NTNUs styre mener at dette punktet bør tas ut av loven, subsidiært må kravet om kvalifisert flertall beholdes”, skriver styret i sin uttalelse til KD.

Man mener at sammensetningen i dette forumet er avgjørende for dets legitimitet i institusjonen. Om annen sammensetning enn hovedregelen ønskes, mener styret at departementet har legal adgang til det i dag, ved å benytte særregler i loven.

Vær tydelig

I uttalelsen skriver rektor også at lovens beskrivelse av hvordan styret skal sammensettes er vanskelig å tolke. Løsningen på det er å formulere i klartekst hvordan sammensetningen skal være:

• Fire eksterne medlemmer
• Fire ansatte i undervisnings- og forskerstilling, hvorav minst én midlertidig ansatt
• Én teknisk administrativt ansatt
• To studenter.

Styrelederen regnes med i den gruppen vedkommende kommer fra.

Mer studentmedvirkning

Rektor formidler også videre et innspill fra styret om studentmedvirkning. I dag er det slik at studentene skal ha 20 prosents medvirkning i alle kollegiale organer med beslutningsmyndighet. Rektor viser til at man ved NTNU har valgt å involvere studentene i alle ”relevante lederfora”, og foreslår at bredere studentmedvirkning føres inn i loven.