Færre midlertidige - krevende dilemma

Avdelingsingeniører og forskere utgjør noe over halvparten av de midlertidige årsverkene. Over 75 prosent av midlertidigheten for disse to gruppene er knyttet til eksternt finansierte prosjekt, og her ligger det et dilemma: Andelen uten fast jobb skal ned, men innsatsen må rettes mot denne type prosjekt - som NTNU kjemper for å få fler av.

Dilemma for styret

Dette er blant utfordringene NTNUs styre får på bordet torsdag, når midlertidighet skal drøftes nok en gang. I notatet fra Rektor heter det at «En ambisjon om ytterligere reduksjon av andelen midlertidige tilsettinger i eksternt finansierte prosjekter må midlertid ikke være til hinder for NTNUs ambisjoner om flere slike prosjekter».

NTNU under snittet

Tall fra NSDs Database for statistikk om høgre utdanning (DBH) viser at tallet på midlertidige synker, og at NTNU ligger under snittet for sektoren i alle stillingskategorier.

Andelen midlertidige i gruppen med undervisnings- og forskningsstillinger ved de fire største universitetene har sunket fra 23, 1 prosent i 2009 til 21,5 prosent per 1. oktober i år. Bistillinger er fratrukket.

Syv av ti

Når enkeltgrupper ved NTNU trekkes ut, ser det ikke fullt så pent ut. Per 1. oktober i år var 104 av i alt 126 forskerstillinger ved NTNU eksternt finansiert. Det gir en andel midlertidig tilsatte på 69,7 prosent. Tilsvarende var 27 av i alt 46 avdelingsingeniører finansiert utenfra. For prosjektledere ligger andelen midlertidige på 44,4 prosent, men her er det mer naturlig at graden av midlertidighet er høy.

Rektor erkjenner at det alltid vil være et betydelig antall tilsatte ved NTNU med et legitimt og midlertidig tilsettingsforhold. Utfordringen nå er å meisle ut en personalpolitikk som tar hensyn til de spesielle forholdene mange av dem jobber under.

Likebehandling og lengre kontrakter

Likebehandling er ett punkt. Rektor viser til Arbeidsmiljøloven, som slår fast at midlertidig ansatte ikke skal diskrimineres innenfor noen sider av arbeidsforholdet. Færre, men lengre tilsettingskontrakter er et annet punkt. Det er vel kjent at NTNU har, og har hatt, midlertidig ansatte med et betydelig antall fortløpende, til dels kortvarige kontrakter. Nå må enhetene vurdere om de, og ikke den tilsatte alene, skal bære eventuelle omkostninger ved å ha kontrakter av en viss lengde.

Et tredje punkt er at NTNU i større grad skal tilsette eksternt finansiert personale i faste stillinger – selv om det er lovhjemmel for midlertidighet.

Uklart om undervisning

Et annet dilemma er knyttet til eksternt finansierte forskere som NTNU gjerne vil bruke til undervisning og veiledning. Mange tilhører miljøer helt i forskningsfronten, og for universitetet er det verdifullt at de deler kunnskapen med studenter.

Samtidig er reglene slik at disse oppgavene skal dekkes over universitetets grunnbudsjett – og dermed utføres av fast ansatte.

Et springende punkt blir dermed om de midlertidige kan drive undervisning og veiledning, og om dette medfører rettigheter til fast stilling. Hverken lover, rettspraksis eller forskrifter gir entydige svar.

Maksgrense på 20 prosent

NTNU har tatt dette opp med Kunnskapsdepartementet. Foreløpig forholder universitetet seg til at det både er ønskelig og mulig at forskere oppnevnes som hovedveiledere for stipendiater uten at det oppstår noe rettskrav på stillinger.

Trolig kan det bli satt en maksimalgrense på 20 prosent av en stilling for undervisning og veiledning. Blir det mer enn det, kan det bli problematisk i forhold til å utløse rettskrav om fast ansettelse.

Lønn i prosjekttørke

Antall doktorgradskandidater øker, mens nåløyet inn mot faste stillinger i akademia blir stadig trangere. Karriereveiledning som gir kjennskap til muligheter utenfor NTNU skal også vektlegges sterkere i personalpolitikken.

At avsatte midler kan brukes til lønn i en avgrenset periode med prosjekttørke, er et annet aktuelt tiltak.

Det skal jobbes videre med opprettelsen av et sentralt tilsettingsorgan ved NTNU. Dette kommer opp for styret som en egen sak senere. Et slikt organ vil avgjøre saker der overtallige ikke blir tilsatt i stillinger de hevder fortrinnsrett til.

En styre-gjenganger

Tiltak for å få ned antall midlertidige er en stadig pågående prosess ved NTNU. I april 2010 nedsatte NTNU en arbeidsgruppe som skulle foreslå tiltak. Disse ble drøftet og vedtatt i styret i mai 2011. Nesten ett år senere, la Personalsjefen ved nye punkter, som ble tatt inn i mars 2012. I desember i fjor ble det fattet nye vedtak, og presisert at hovedregel er fast tilsetting, for både eksternt og internt finansierte tilsettinger ved NTNU.

I år er tema tatt opp både på styreseminaret i august, og på ordinært møte i oktober.