Sverige: Uventet allianse hindrer fristilling av universitetene

Et uventet samarbeid mellom Socialdemokraterna og Sverigedemokraterna (SD) ser ut til å blokkere en utredning om muligheten for å øke universitetenes uavhengighet og gjøre dem om til stiftelser i stedet for statlige institusjoner.

Uppsala universitet er blant de statlig eide universitetene. Slik ligger det an til å fortsette.

Foto: Tore Oksholen

Tore Oksholen Tore Oksholen Ansvarlig redaktør

Publisert 22.05.2025 - 12:16

Fakta

Statlige vs. stiftelsesdrevne universiteter

Statlige universiteter (f.eks. Uppsala universitet, Lunds universitet)

Eierskap og styring

• Eid av den svenske staten og regnes som en del av offentlig sektor.

• Styres etter svensk forvaltningslov, og svarer direkte til Utbildningsdepartementet.

• Rektor og styremedlemmer utnevnes av staten (delvis etter forslag fra universitetet selv).

Finansiering

• Får basisbevilgning direkte fra staten.

• Kan i tillegg søke om eksterne forskningsmidler (EU, Vetenskapsrådet, private aktører).

• Budsjett og ressursbruk overvåkes av statlige kontrollorgan.

Ansattes status

• Ansatte har statlig ansettelse, noe som gir særlige rettigheter og plikter (f.eks. offentlighetsprinsippet, habilitetsregler).

Juridisk status

• Klassifiseres som en forvaltningsmyndighet.

• Må følge offentlighetsloven og forvaltningsloven.

Stiftelsesdrevne universiteter (f.eks. Chalmers tekniska högskola, Handelshögskolan i Stockholm)

Eierskap og styring

• Selveiende stiftelser, ikke direkte eid av staten.

• Styres etter stiftelseslovgivning, og har større frihet til å bestemme organisering, styring og ansettelser.

• Staten har ofte avtaler med slike universiteter om finansiering og krav til kvalitet.

Finansiering

• Får offentlige midler via avtaler med staten, men har større frihet til å skaffe midler fra privat sektor og samarbeidspartnere.

• Mer fleksibilitet til å utvikle egen profil og satsingsområder.

Ansattes status

• Ansatte er ikke statsansatte, og omfattes ikke av de samme forvaltningsreglene.

• Har større frihet i lønnsdannelse, ansettelser og akademisk organisering.

Juridisk status

• Regnes som private rettssubjekter, men med offentlig oppdrag.

• Er ikke pålagt å følge offentlighetsprinsippet fullt ut.

Kilder: www.uhr.se, univesitetskanslerembedet

Forslaget fra utdanningsminister Johan Pehrson er planlagt lagt frem for en parlamentsbeslutning 12. juni.

Siden den nåværende mindretallsregjeringen ikke har nok representanter til å sikre flertall i Riksdagen, vil forslaget trolig falle dersom både Socialdemokraterna og Sverigedemokraterna stemmer imot – slik de antydet at de ville i et møte i Riksdagens utdanningskomité 15. mai.

Ifølge Dagens Nyheter (bak betalingsmur) er de to partiene imot forslaget av vidt forskjellige grunner.

Mens Socialdemokraterna mener at en utvikling mot større uavhengighet for universitetene vil forhindre regjeringen i å kunne beskytte akademisk frihet på universitetene, argumenterer Sverigedemokraterna – inspirert av Trump-administrasjonen i USA – for at politikere må ha større muligheter til å forhindre at universiteter driver med «woke-aktivitet».

Som stiftelser havner de utenfor politikernes kontroll

Patrick Reslow, talsperson for Sverigedemokraterna, sa til DN at flere politikere burde interessere seg for hva som skjer ved universitetene. Han mener at dersom universitetene blir selveiende stiftelser, vil de være utenfor politikernes kontroll.

- Det vi ser nå ved amerikanske universiteter, er at de ofte styres av woke, som for eksempel ved Columbia og Harvard, sier Reslow til DN.

Ifølge SDs representant er det aldri blitt bevist at private universiteter gir bedre resultater sammenlignet med statlige institusjoner.

- De driver med woke i stedet for forsking

I januar 2025 argumenterte Reslow for at statlig støtte til Chalmers tekniska högskola burde reduseres på grunn av skolens plan om å opprette en ny enhet for mangfold, inkludering og rettferdighet, for å øke tilgangen for underrepresenterte grupper, ifølge en rapport fra Expressen.

«Universitetet driver med ‘woke’ i stedet for å styrke utdanning og forskning,» sa han. «Siden Sverige har gratis utdanning, er det politikernes ansvar å sørge for at skattebetalernes penger brukes til størst mulig nytte for studentene,» la han til.

SFor en tid tilbake rapporterte Dagens Nyheter om hundrevis av svenske forskere som hadde signert et opprop for å boikotte israelske universiteter. Begrunnelsen er at disse er involvert i krigen i Gaza.

Dette er helt uakseptabelt, mener Patrick Reslow.

- Dette er et typisk eksempel på det marxistiske woke-trekket jeg snakker om. Universitetenes og forskernes rolle er ikke å drive utenrikspolitikk på den måten som skjer i dette tilfellet.

Diskusjonen oppsummert

En oppsummering av debattene om saken over tid ble publisert av Universitetsläraren i mars 2024 under tittelen «Hvis høyere utdanningsinstitusjoner slutter å være statlige myndigheter»:

For ti år siden fantes det et konkret forslag om en ny organisasjonsform for universiteter og høyskoler. Den gang var det stiftelsesformen som fristet regjeringen, men fordi hele sektoren samlet sa nei, ble forslaget skrinlagt. Diskusjonen lever imidlertid fortsatt, og Sveriges universitets- og høyskoleforbund (SUHF) har som mål at lærestedene skal slutte å være forvaltningsmyndigheter.

I 2008 ønsket den daværende Allianseregjeringen at universiteter og høyskoler skulle slutte å være statlige myndigheter. Saken ble utredet under ledelse av professor Daniel Tarschys fra Stockholms universitet, men vekket sterke bekymringer – blant annet om svekket åpenhet.